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　　1．国有企业破产和破产重组分离企业办社会职能的基本原则是；按照《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发[1994]59号)、《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发[1997]10号)、《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》([2000]11号)等文件规定，根据我省实施“工业强省”战略的要求，从省内国有大中型困难企业的实际出发，将企业原办社会职能机构在企业实施破产时移交地方政府管理或改制重组时同主业分离，切实减轻企业负担，增强企业核心竞争力，强化政府管理社会公益事业的职能。

　　2．分离企业办社会职能的范围。凡经国家批准的关闭破产项目以及地方政府确定的依法破产企业，其所办学校、医院、公安、幼儿园、供水、供电、供暖等生活和公用服务部门均按国务院有关规定移交地方政府。重点是本暂行办法下达前已列入国家关闭破产计划和建议计划的企业。对2003年至2005年期间拟破产的国有大中型困难企业自办的普通中小学、医院、公安、幼儿园、供水、供电、供暖等生活和公用服务部门，要按照谨慎操作、稳步推进的要求和先改制、先重组、先安置、后破产的原则，在申请破产前改制重组时与企业逐步分离，以确保破产时企业和社会稳定。

　　7．移交学校、医院、公安、供水、供电、供暖等部门所需费用以法院宣布企业破产前一年度所发生的实际费用为基数，由破产企业清算组一次性支付当地政府。地处远离城市的独立工矿区的破产企业、资源枯竭矿山关闭企业，按照《财政部关于印发资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法的通知》(财企[2000]631号)规定，均按企业上年实际支付的人员经费和日常运行费用，计算3年。特别困难地区可再延长，2年，按5年计算。其它破产企业和非资源枯竭矿山关闭破产，按照《财政部关于印发非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法的通知》(财企[2001]175号)规定，均按企业上年实际支付的人员经费和日常运行费用，计算3年。

　　8．破产企业学校、医院成建制移交地方政府时，在职教师、医生、教学医疗辅助和业务管理人员，经所在地教育、卫生部门审核确认合格者应安排其从事原职业。暂不合格者由当地政府、教育、卫生部门在规定时间内进行岗位培训、资格考试，经培训考试仍不具备执业资格的，由接受单位调整其工作岗位。行政后勤人员按照当地同类学校、医院编制比例，经当地教育、卫生部门审核确定，超编人员由破产企业清算组再另按当地国有企业职工上年平均工资的3倍计算并一次性支付安置费，交由当地政府负责安置。